未來(lái)社區(qū)是以人為核心的城市現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的新平臺(tái)，是“讓老百姓幸福”的新平臺(tái)。

近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確到2035年，基本實(shí)現(xiàn)未來(lái)社區(qū)全域覆蓋。

《指導(dǎo)意見》提出：

到2025年，全省累計(jì)創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)1500個(gè)左右、覆蓋全省30%左右的城市社區(qū)。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)未來(lái)社區(qū)全域覆蓋，打造共建共享品質(zhì)生活的浙江范例。

加快完善未來(lái)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

迭代優(yōu)化未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系和驗(yàn)收辦法。將普遍提升與示范創(chuàng)建相結(jié)合，按普惠型和引領(lǐng)型分層分類推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”系統(tǒng)化解決方案，形成未來(lái)社區(qū)普遍形態(tài)。鼓勵(lì)社區(qū)做優(yōu)公共服務(wù)，聚焦健康養(yǎng)老、兒童友好、社團(tuán)活躍等特色主題推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)未來(lái)社區(qū)文化挖掘和特色營(yíng)造

構(gòu)建未來(lái)社區(qū)文化體系，制定鼓勵(lì)未來(lái)社區(qū)文化發(fā)展的鄰里公約，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，組織開展多維度的未來(lái)社區(qū)文化活動(dòng)，提升居民文化認(rèn)同感和歸屬感，打造居民共同精神家園。

統(tǒng)籌推進(jìn)增點(diǎn)擴(kuò)面

各縣（市、區(qū)）按照到2025年創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)覆蓋30%左右的城市社區(qū)目標(biāo)，逐年落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃。優(yōu)化未來(lái)社區(qū)建設(shè)流程，從申報(bào)創(chuàng)建制轉(zhuǎn)向按規(guī)劃和計(jì)劃開展建設(shè)、驗(yàn)收，并加強(qiáng)事中監(jiān)督和事后驗(yàn)收。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，集成控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、審批許可等工作，科學(xué)安排未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)未來(lái)社區(qū)公共服務(wù)集成落地

進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，加快產(chǎn)權(quán)梳理整合，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、體育健身、文化服務(wù)、交通物流、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、智慧安防、社區(qū)基層治理等各類配套設(shè)施配置。

加大公共服務(wù)供給力度，突出對(duì)“一老一小”群體的服務(wù)，加快完善以黨群服務(wù)中心為主陣地，集智慧健康站、托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年食堂、婦兒服務(wù)驛站等設(shè)施于一體的未來(lái)社區(qū)公共服務(wù)矩陣，努力實(shí)現(xiàn)按需配置、全面落地。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開放所屬場(chǎng)所、設(shè)施，為未來(lái)社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供空間和資源。鼓勵(lì)利用既有建筑改造設(shè)置托育養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，建立部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

按照未來(lái)社區(qū)理念進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目范疇，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與未來(lái)社區(qū)一體化改造建設(shè)，鼓勵(lì)相鄰的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)成片聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)。

加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)公共服務(wù)短板，通過(guò)盤活存量建設(shè)用地增建公共服務(wù)設(shè)施、改造利用既有建筑植入公共服務(wù)功能、依托周邊新開發(fā)用地配建鄰里中心等方式，推動(dòng)落實(shí)各類公共服務(wù)和普惠服務(wù)。

加強(qiáng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)

在未來(lái)社區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過(guò)程落實(shí)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)要求。新建類未來(lái)社區(qū)的土地出讓，可實(shí)行帶建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案或公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求出讓，明確強(qiáng)制性和引導(dǎo)性內(nèi)容，重點(diǎn)落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置內(nèi)容、空間位置和產(chǎn)權(quán)歸屬，土地成交后相關(guān)職能部門須與受讓人簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。

老舊小區(qū)、次新小區(qū)改造類未來(lái)社區(qū)（下稱舊改類未來(lái)社區(qū)）在改造提升方案中重點(diǎn)明確公共服務(wù)設(shè)施配置與運(yùn)營(yíng)方案。鼓勵(lì)舊改類未來(lái)社區(qū)與周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目、商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等整體推進(jìn)，通過(guò)統(tǒng)籌開展多類型項(xiàng)目的一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合、盈虧平衡。

加快培育市場(chǎng)主體

積極培育、引入綜合集成運(yùn)營(yíng)商和托育、養(yǎng)老、社區(qū)商業(yè)等專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，打造行業(yè)品牌。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)和地方國(guó)有平臺(tái)通過(guò)組建聯(lián)合體、合資等方式發(fā)展綜合運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市培育大型綜合運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

持續(xù)迭代數(shù)字化平臺(tái)

建立人、房、小區(qū)、未來(lái)社區(qū)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和未來(lái)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)房屋編碼系統(tǒng)，推廣通用基礎(chǔ)應(yīng)用和公共組件，完善社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)。

開展社區(qū)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信息安全管理和個(gè)人隱私保護(hù)，推進(jìn)數(shù)字社會(huì)應(yīng)用集成落地，著力構(gòu)建未來(lái)社區(qū)數(shù)字化全域推進(jìn)模式。

建立成本共擔(dān)機(jī)制

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與未來(lái)社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，有條件的地方可通過(guò)整合讓渡社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)空間、引進(jìn)社會(huì)資本。

探索社區(qū)居民自主更新路徑和支持政策，允許居民以部分出資、捐贈(zèng)、人力資源置換等方式參與未來(lái)社區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。開展舊改類未來(lái)社區(qū)建設(shè)的，可申請(qǐng)使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金等。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出，對(duì)未來(lái)社區(qū)建設(shè)成效突出的縣（市、區(qū)），結(jié)合省政府督查激勵(lì)措施，在省住房與城市建設(shè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)激勵(lì)。

積極發(fā)揮浙江未來(lái)社區(qū)建設(shè)投資基金作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與未來(lái)社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目予以信貸支持，引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)資金、上市公司資金和其他社會(huì)資金參與項(xiàng)目的管理運(yùn)營(yíng)。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，深化專班推進(jìn)，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一體實(shí)施。對(duì)工作成效顯著的地方，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的地方，及時(shí)開展跟蹤督導(dǎo)。